个讲人上位，须有讲纲、评案、实案三件可查档。

第三道命令，她写了一整夜。

直至第二日清晨，天还没亮，她将最后一笔写完，命如玉送至帝师署。

徐长风拿到信，打开一看，里面只一页纸：

【请帝师同意，设“制度春议大会”，每年三月，由全国讲纲评案官齐聚江州，共议制度修订、纲目升级、试讲标准，并定当年《讲政年度提纲》。】

纸尾落款：柳依依，讲政正使。

徐长风看完，把信送进书房。

陈元这天刚醒，披衣坐起，接过纸，轻轻地笑了一下：

“她是真的把这摊子……当国家来经营了。”

他抬头吩咐：

“去拟诏。”

“这‘春议大会’，以后就当作‘讲政制年’办下去。”

“她立了制度，我给她年头。”

“往后每年三月，叫天下讲人都去江州听她讲。”

“她既坐了这正使之位，就得讲给天下人听——她要立的是一套真能活下去的制度。”

距“制度春议大会”还有半月，江州讲政署便已提前开门迎客。

四方讲人络绎不绝——岭西讲纲使许霄、北路讲纲副案李庆、齐州女讲团三名首座……就连江南书院那帮自诩“百年不出山”的老先生，也派了人来。

不为别的，只因两个字：

正使。

柳依依如今名义上虽还在地方，实则权柄贯通讲政上下，谁不来露个脸、交个名、塞点稿子，那将来这一年就没得混了。

讲纲、讲案、讲义、讲议——都归正使统筹，不来就是弃权。

讲政署外的石阶上，贴满了各地讲纲提案，各派讲人轮番递交。

如玉接得手软，一个劲儿叫苦：“这才头三天，来了一百七十七份讲纲，一百二十三人提议，连夜班都排不完。”

柳依依照样一句话：“全收，按主题归类，凡无实案者列‘虚提’，不议。”

“凡过往已提者查档，重复者退案，批‘浮冗’。”

她清楚得很，现在不是讲得多就有用，是得讲得深、讲得准，能留下来的，才算讲政“制年”第一批实货。

与此同时，帝师府那边也没闲着。

徐长风亲率制度档案小组，携百卷旧讲政案宗、制度执行反馈、地方试讲成绩，提前抵江州，设“制度备案厅”。

此厅为议纲作底，为正使提审，为制度修订立档。

这下子，江州真正成了“制度中枢”。

一时间，江州百姓奔走相告：