是用来保护遥堤堤根不受洪水冲刷。后来发现，水退，本格之水仍复归槽，淤留地高，最为便宜，所以形成了黄河两道堤防的形式，能够更好的控制黄河的河道，使得其稳定下来。
潘季驯认为可以用内堤来控制河道，协助修建黄河大桥。