目前，武飞在各个山头上设立这种类似土司的制度属于设点尝试。如果制度有效，可预见的两个核心目标是：1、通过茶盐布，进行“粮食”以及山货的兑换获得财税；2、各个山头供给地区最高总督足够的“人丁”，来组建军事力量维持地区秩序。

武飞：如果这个制度就是可行，未来是要推行到整个南疆的。

武飞很现实。在目前生产力条件下，在南疆各个小块山谷种植区域被山水隔绝的情况下。甭想搞什么北边大爻冲积平原处的那种郡县制了，没那个条件！

河流冲积平原可以通过绳尺进行土地丈量，一马平川，任何聚落地都可以被官吏们顺着路轻易找到，而山区崎岖不平，有些小谷地甚至不是本地人都找不到，土地没法精确丈量，人口没法精确统计，所以如何行王道之治？

武飞：除非是几亿吨钢铁，几十亿吨水泥作为后盾炸山修路，同时卫星在天上精确测绘，才能真正推行郡县制。

…强化羁縻…

在戍天历29年春耕结束后，武飞返回了将军府内，马不停蹄去三姑那边的堪舆阁内，来了解一下三姑最新验算。

关于北边山峦地带，三姑的验算结果是：“人间道”已经非常润滑的进入了关内那些山地，其在堪舆图上就如同春雨滋润大地，人道与此地山河的相容过程是相当宁和的。

三姑：“你看你南边。”

武飞看了看堪舆图南边，似乎一股黑气在弥漫着。

…视角转到南边…

29年春天，此时南疆的灵江南北之间，各个部落的间隙，相对于上一年变大了。

隔着一江，北边部落一些角人寨子里面的盐巴还够用，甚至是给了牛马来嚼，当然更多盐还屯着，以便于在几个月后换取好的东西，而南边的寨子中已经断了盐。

过去，这些在南边的角人部落是靠着一起到山上去挖羊舔石的法子，能够对付一下。但现在呢？这些南方寨子内的角人们走亲戚来到北边寨子，骤然发现北方同族们竟然有多余的盐给牲口吃！在进入北边同族寨子之后，心中就有了愤懑的情绪。

卡姆所在的角人部落中，在茅草屋子内，一个个席子铺在泥土地面上，而族内的老人们在接待南边的同族。

心软的老人面对南方同族的再一次要求，很无奈地说道：“去年已经给了诸位三石盐了，你们应该够吃了。”——按照族内的年轻人说法，应当让这些南方同族用女人、金沙来换。

老人碍于脸面觉得不应该这样，在能够帮忙的情况下，尽量帮忙就行了。然而南方同族们在接